国发〔2022〕2号文件贯彻落实一周年成绩斐然

 

　　政策“含金量”转化为发展高质量

　　——国发〔2022〕2号文件贯彻落实一周年成绩斐然

　　时间的长河奔腾不息，历史的细节内有乾坤。

　　回望“十四五”开局以来的这两年，贵州接连在重大历史时刻、重要时间节点迎来对经济社会发展影响深远的大事、要事、喜事。

　　2021年初，在打赢脱贫攻坚战、谋划“十四五”的关键时刻，总书记亲临贵州视察，要求贵州坚持以高质量发展统揽全局，指示贵州要闯新路、开新局、抢新机、出新绩，为新发展阶段的贵州指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　2022年初，在总书记视察贵州一周年之际，国务院再次以国发2号文件形式，出台支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见，擘画“四区一高地”新的战略蓝图，为贵州高质量发展明确了支持政策、注入强劲动力。

　　国发〔2022〕2号文件（以下简称新国发2号文件），是对总书记视察贵州重要讲话精神的项目化、政策化、具体化落实，针对性极强、含金量极高、支持力度极大。十年内，国务院出台两个以“国发2号文件”支持单个省份发展的政策文件，充分体现了总书记对贵州的关心厚爱，对贵州发展的殷切希望，体现了党中央、国务院对贵州的关心支持。

　　文件印发一年来，贵州只争朝夕抓发展，铆足“闯”的气力，鼓足“拼”的气势，下足“干”的功夫，加快推动一系列重大政策、重大改革、重大工程、重大项目落地见效，文件政策的“含金量”有力转化为贵州发展的高质量。

　　高位推动 广泛共识 落地生根

　　新国发2号文件，从全国角度看贵州，以贵州实际谋发展。建设西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区，“四区一高地”的战略定位，进一步明确了贵州“闯新路”的努力方向、目标任务和方法途径。103项重大政策、139项重大工程项目和11个基地、25个试点示范内容，条条真金白银，句句力透纸背。

　　一年，奔驰的时间划出一道奋进的炫目曲线。抢抓重大机遇，省委、省政府高度重视、精心部署。

　　第一时间，全省领导干部大会、省委常委会会议、省政府常务会议召开。

　　第一时间，各地、各有关部门单位迅速把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。

　　第一时间，一文激起千重浪，在贵州形成狠抓贯彻落实的广泛共识并转化为实际行动。

　　高位推动。成立由省委书记、省长任双组长的省贯彻落实文件工作领导小组，各地、各部门单位均成立相应工作领导小组。

　　高频部署。省委、省政府及时制定出台《贯彻落实〈国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见〉的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　“闯”的气力、“拼”的气势、“干”的功夫，全省凝聚起强大发展合力。

　　省委、省政府主要领导深入开展调研，研究制定建设“四区一高地”实施方案，对新国发2号文件明确的重大政策、重大工程项目等亲自研究部署、亲自协调推动。

　　省政协主办深入贯彻新国发2号文件精神专题研讨会，争取到中国经济社会理事会专家汇聚贵州共同研讨。

　　各位省领导分别组织召开专题会议，对分管部门和领域抓落实进行具体部署安排，通过多种方式加强与中央和国家有关部门沟通对接，全力争取支持。

　　文件领导小组办公室会同各地、各部门单位建立重大政策清单、重大工程项目库并逐项推动落实。

　　各市（州）、各部门单位制定贯彻落实的具体实施方案，建立相应工作台帐。

　　…………

　　抓住重大机遇，东风吹来春满园。

　　凝聚力量 团结奋进 开花结果

　　回首过去一年，一条主线格外突出：牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进。

　　思想是行动的先导。新国发2号文件印发一年来，广泛共识化为实际行动，重大机遇结出繁花硕果。

　　一年来，争取国家部委单位出台新国发2号文件配套支持政策成果丰硕——

　　截至2022年底，已争取到国家发展改革委、财政部等61个国家部委单位出台新国发2号文件配套支持政策文件、签订合作落实协议或给予一些单项支持政策。这61个国家部委单位中，有33个是新国发2号文件国家分工方案中没有分工责任的。

　　一年来，争取国家资金支持取得新突破——

　　2022年累计争取到中央各项补助资金3673.75亿元，较2021年同期增加475.34亿元，增长14.9%，规模为历年最高。争取到地方政府债券633亿元，争取国家政策性开发性金融工具（基金）贷款73.41亿元、政策性开发性信贷额度投放144.97亿元。

　　一年来，重大政策推进落实成效显著——

　　《意见》明确的103项重大政策已有86项取得实效，17项正在有序推进，国务院批复《推动毕节高质量发展规划》……

　　乡村振兴迈出新步伐，争取到中央财政衔接推进乡村振兴补助资金144.22亿元。粤黔东西部协作成效明显，广东向我省拨付到位财政援助资金35.16亿元……

　　产业发展闯出新天地，全国重要的白酒生产基地、全国算力保障基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、新型综合能源基地等“六大工业基地”加快建设，白酒产业增加值增长32%以上，新能源电池及材料产业产值增长100%以上，数字经济增速连续七年居全国第一……

　　科技创新闯出新成绩，国务院批复遵义高新区升级为国家高新区，绿色农药全国重点实验室获批建设，新增国家级专精特新“小巨人”企业17户……

　　改革开放踏上新台阶，铜仁市获批建设国家跨境电子商务综合试验区，贵州中欧班列纳入图定班列并实现与中老铁路货运衔接运行。生态文明建设又有新收获，教育医疗卫生取得新成效，重点领域安全保障展现新作为。

　　一批批重大政策正在贵州大地开花结果。

　　一年来，重大工程项目争取和建设成效卓著——

　　截至2022年底，《意见》明确的139项重大工程项目已有81项开工建设、年度完成投资超过1600亿元，40项正加快开展前期工作，18项重大工作推进类项目加快推进。贵广铁路提质改造工程获批，贵阳至平塘高速公路新增纳入国家高速公路网规划，贵阳大数据科创城加快建设，获批创建梵净山国家公园，国家同意贵州建设6个国家区域医疗中心……一批“四化”项目、重大基础设施项目、生态建设项目、科技创新项目、社会民生项目获批建设或加快推进，架构起撬动高质量发展的新支点。

　　抓牢重大机遇，借力东风振翅飞。

　　更高质量 更强信心 更大动能

　　时针，指向2023年。

　　“2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实‘十四五’规划承上启下的关键之年……做好今年工作，信心至关重要。”

　　“我们的信心来自党中央对经济形势的精准判断和对经济工作的科学部署，来自新国发2号文件政策效应持续释放带来的重大机遇，来自贵州赶超跨越‘黄金十年’打下的坚实基础，来自当前企稳回升的发展态势。”

　　刚刚召开的2023年省两会，掷地有声对2023年做出了部署、传递出强大信心。

　　新国发2号文件政策效应持续释放带来的重大机遇，是我们的信心。

　　在机遇中抢抓时间——

　　对标新国发2号文件抓突破，2022年，全省“三区三线”划定成果获国家批复同意并正式启用。在三穗县，划定城镇开发边界面积1943.86公顷，开发边界内新增城镇建设规模161.56公顷，扩展倍数为1.24，保障了三穗县过渡期城镇建设和工业批地用地需求，守好了发展和生态两条底线。

　　在奋斗中定义时间——

　　冬季的宁德时代贵州新能源动力及储能电池生产制造基地，塔吊林立、工程车来回穿梭，机械作业声此起彼伏。项目一期厂房主体已全面封顶，施工朝着整体交付目标全速推进。“预计今年3月可实现陆续交付。”中建八局第一建设有限公司技术工程师代慕言说。

　　在新的时间刻度上标注不凡——

　　一年来，全省上下全力以赴抓住新国发2号文件这一从国家层面系统、全面支持贵州发展的文件，主动对接、积极争取，形成了强大合力。

　　2023年，让我们从时间跳跃的数字中迈开新的奋进脚步，用奋斗在新征程上收获新的繁花硕果。（记者 王淑宜）